解放軍文職招聘考試封建社會(huì)的政治錄用-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
發(fā)布時(shí)間：2017-09-22 15:16:51一、世襲制這是從奴隸社會(huì)延續(xù)下來的，也是封建社會(huì)最主要的政治錄用方式。王權(quán)與族權(quán)一般都采取這各方式。最典型的世襲制度就是子承父業(yè)，或長子繼承制，如皇位的傳承。在封建社會(huì)，世襲制往往和出身、戰(zhàn)功等結(jié)合在一起使用。二、官吏選拔制度中國的官吏選拔制度經(jīng)歷過 養(yǎng)士求賢 、 軍功賞爵 、 察舉征辟（bi，皇帝召見、考核，并授予官職） 、 九品中正制 等，最后才逐漸形成嚴(yán)格的科舉制度。（一）養(yǎng)士求賢。這是春秋戰(zhàn)國時(shí)代曾經(jīng)風(fēng)行一時(shí)的非正式的選官方式，主要是由一些政治家或有政治野心的王侯顯貴廣為招納社會(huì)上的 士 （有學(xué)問和才能而無政治晉升路徑的文人），主要是出謀劃策，有時(shí)也會(huì)派上用場并授予官職。據(jù)說，孟嘗君門下就曾經(jīng)有 食客數(shù)千人 。(《史記 孟嘗君列傳》)（二）軍功賞爵制。秦國在商鞅變法和以后實(shí)行軍功賞爵制，縣以上官員一律由朝庭任免，朝庭依軍功大小進(jìn)行封賞。這在一定程度上削弱了世襲制，對(duì)秦國的強(qiáng)大起到很的作用。（二）察舉、征辟（bi）制。這是漢代以后，逐漸實(shí)行的一種比較規(guī)范的官吏選拔制度。2.征辟。 征 ，就是皇帝征召人才； 辟 ，就是公卿或地方長官招聘人才。這個(gè)制度到東漢后期，就逐漸敗壞。（三）九品中正制。三國時(shí)期魏國的曹丕實(shí)行 九品中正制 。就是在州、郡設(shè)立 中正 官，專門負(fù)責(zé)選拔官吏，按出身門第和道德才能，并結(jié)合輿論，將地方士人按上上至下下九個(gè)等級(jí)分類管理，供朝庭封賞。這個(gè)制度的創(chuàng)新處在于，它第一次由中央政府正式設(shè)立專門負(fù)責(zé)選拔人才的官吏。但是，它的生命也為時(shí)不長，因?yàn)?中正 的操守就很難保證，便形成 上品無寒門，下品無世族 的局面。隋朝正式廢除 九品中正制 ，創(chuàng)立科舉考試制度。以后經(jīng)過逐步完善，科舉考試成為中國封建社會(huì)主要政治錄用制度，前后延續(xù)1000多年，直到清朝末年。三、科舉制度（一）科舉制度使政治錄用的范圍擴(kuò)大到全社會(huì)，機(jī)會(huì)均等。它不僅增強(qiáng)了中央政權(quán)對(duì)全社會(huì)的整合能力，而且因?yàn)椴畈欢嗨械闹R(shí)分子都被納入科舉軌道，官吏隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到保障。（二）科舉制度保證了被錄用人員的政治可靠性。由于科舉制度的嚴(yán)格苛刻，只有極少數(shù)知識(shí)分子經(jīng)過長期的努力才能獲得錄用，不僅需要一定的財(cái)力支持，而且被錄用者經(jīng)過科舉經(jīng)典的長期熏陶，大多早就接受了其中的思想內(nèi)容。（三）科舉內(nèi)容嚴(yán)重束縛了知識(shí)分子的思想?？婆e考試的內(nèi)容完全以儒家經(jīng)典五經(jīng)（易經(jīng)、尚書、詩經(jīng)、周禮、春秋）、四書（大學(xué)、中庸、論語、孟子）為主，加上嚴(yán)格的答卷文體（八股文），將知識(shí)分子的思想嚴(yán)格束縛在封建的意識(shí)形態(tài)之中，缺乏必要的懷疑精神。中國的科舉制度被葡萄牙傳教士克魯茲（《中國游記》1569年）和H.G.岡薩雷斯（《偉大的中國》1583年）首先介紹到西方，引起了廣泛的關(guān)注。一般認(rèn)為，西方現(xiàn)代文官制度就是源于中國古代的科舉制度。現(xiàn)代西方的政治錄用制度將錄用對(duì)象分為政客（政治精英）與官僚（公務(wù)員），分別側(cè)重于政治和業(yè)務(wù)。
解放軍文職招聘考試文官體制下的政治錄用-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
發(fā)布時(shí)間：2017-09-22 15:17:27文官體制下的政治錄用（一）公務(wù)員體制。公務(wù)員亦稱官僚（bureaucrats）。 公務(wù)員體制也叫 專家治國 或文官體制，是指官員的職業(yè)化。文官體制的出現(xiàn)是政治現(xiàn)代化的標(biāo)志之一。文官體制的出現(xiàn)是現(xiàn)代政治活動(dòng)日趨復(fù)雜化的必然產(chǎn)物。它的特點(diǎn)是，文官不受黨派控制，也就是不參與以黨派斗爭為基礎(chǔ)的政治斗爭，從而保證了：(1) 文官的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)可以提高政府日常工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化程度，大大提高工作效率；(2)文官的非政黨色彩（并非不可參加政黨）也保證了政治精英決策的正常實(shí)施；(3)在政治精英大換班的時(shí)候，使政府的日常工作具有穩(wěn)定性和連續(xù)性， 基本不受影響；(4)文官體制的另一個(gè)意義在于，它使政府的決策和執(zhí)行功能分開，政治精英負(fù)責(zé)決策，公務(wù)員負(fù)責(zé)執(zhí)行；(5)兩種體制的分權(quán)的另一個(gè)結(jié)果是造成了它們之間的相互制衡。 這也是雙重體制的一個(gè)制度性優(yōu)勢(shì)。因此，可以說，文官體制是政治現(xiàn)代化最重要或基礎(chǔ)的內(nèi)容之一。美國文官職位的數(shù)量在1910年的時(shí)候就已經(jīng)占聯(lián)邦政府職位數(shù)量的90%，現(xiàn)在應(yīng)該是更多。也就是說，經(jīng)過大選，需要大換班的人數(shù)極其有限。當(dāng)然，文官系統(tǒng)也是一個(gè)利益階層，也會(huì)有自己的特殊利益，這并不奇怪。這就需要健全的法律體系作保障。事實(shí)上，西方各國都制定了一些行之有效的法律來防止文官利益集團(tuán)的利益膨脹。因?yàn)橛欣骊P(guān)系存在，忽視它就會(huì)產(chǎn)生不良后果。比如我們國家普遍存在的 辦公室權(quán)力 或秘書無約束的現(xiàn)象，就與此相類似。這種特殊的利益階層由于掌握著相當(dāng)?shù)臋?quán)力，如果沒有很好的法律制約，是很危險(xiǎn)的，會(huì)發(fā)生權(quán)力的異化（M.韋伯稱為權(quán)力的 僭越 ），甚至?xí)＜罢麄€(gè)政治系統(tǒng)及權(quán)力的合法性。（二）公務(wù)員的錄用。由于文官在政治上恪守 中立 原則，因此對(duì)文官的錄用（考察、考試）、日?？己撕腿ヂ毦途哂辛吮容^客觀的標(biāo)準(zhǔn)，也就是只考慮文官的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)就可以了。比如，美國就有一個(gè)專門的、不受黨派控制的文官委員會(huì)負(fù)責(zé)文官的管理。公務(wù)員的錄用方式就是考試，他們的功能是執(zhí)行政治決策。三、雙重錄用體系的分析雖然西方文官制度存在著上述的異化或僭越問題，但是西方的政治系統(tǒng)仍然很穩(wěn)定，沒有受到大的威脅，主要是因?yàn)樗碾p重錄用體制本身就是一種分權(quán)與制衡機(jī)制。這種制衡機(jī)制防止了具有強(qiáng)制力的整個(gè)政治權(quán)力異化，防止決策者的利益與政策實(shí)施結(jié)果直接掛鉤、決策行為目標(biāo)的短期化和腐敗。決策被嚴(yán)格限制在政治領(lǐng)域。同時(shí)，政黨體制對(duì)文官體制的異化也有一定的抑制作用。兩個(gè)體制的結(jié)合，對(duì)西方的整個(gè)政治體系產(chǎn)生了保護(hù)作用。這在很大程度上得利于西方政治系統(tǒng)監(jiān)督機(jī)制的健全。如果沒有有效的監(jiān)督機(jī)制，這兩個(gè)體制所產(chǎn)生的自身利益可能受促使它們合謀。這也是現(xiàn)代西方政治系統(tǒng)穩(wěn)定的根本所在。
