軍隊文職人員招聘公共基礎(chǔ)寫作熱點:過“緊日子”須有制度保障
|背景鏈接*2020年初,在一些地方召開的兩會上,零基預(yù)算這個概念受到廣泛關(guān)注。上海市在預(yù)算報告中提出:落實零基預(yù)算理念打破預(yù)算安排和資金分配中存在的基數(shù)依賴,進一步健全完善能增能減、有保有壓的機制。山東省更是直接將零基預(yù)算寫入本省的政府工作報告,明確從今年開始,省級全面實行零基預(yù)算管理。零基預(yù)算,是與基數(shù)預(yù)算相對的預(yù)算編制方法。在傳統(tǒng)的基數(shù)預(yù)算模式下,財政預(yù)算一般以上一年支出為基數(shù),適當考慮一定增長比例分配資金。|公考角度中公解讀*[提出觀點]政府過好緊日子,既要有勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的精神,也要有科學規(guī)范的制度保障。各級政府應(yīng)當切實轉(zhuǎn)變觀念和作風,給財政賬本念好緊箍咒,把更多真金白銀投入到高質(zhì)量發(fā)展和民生事業(yè)上來[綜合分析]基數(shù)預(yù)算模式有一定合理性,但容易導致不花白不花等資金浪費現(xiàn)象,也不利于優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。而采用零基預(yù)算,意味著不受以往預(yù)算安排影響,一切從實際需要出發(fā),結(jié)合財力狀況,在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算。以上海市為例,在零基預(yù)算指引下,一方面,今年各部門一般性財政支出一律壓減10%以上,部門預(yù)備經(jīng)費全部取消;另一方面,社保、醫(yī)保、教育等基本民生支出只增不減,科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等增強城市發(fā)展后勁的支出只增不減。從預(yù)算管理角度看,零基預(yù)算顯然是更為科學合理的理念和方法,也是目前國際上控制行政成本、促進行政體系高效運轉(zhuǎn)的通行慣例。近年來,我國大力實施減稅降費等積極的財政政策,在給中國經(jīng)濟帶來巨大活力的同時,也給各級財政帶來一定壓力。據(jù)測算,僅去年減稅降費總額,就超過2003年的全國財政收入。在這樣的背景下,各級政府更要量入為出、精打細算,打破基數(shù)概念和預(yù)算支出固化格局,運用好零基預(yù)算理念,根據(jù)事業(yè)發(fā)展實際需要和財力可能科學核定預(yù)算,該減的要減,該保障的也要堅決只增不減,用政府的緊日子換百姓的好日子。[參考對策]用好零基預(yù)算,首先要大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),讓好鋼用在刀刃上。越是財力緊張之時,越要更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整,把有限的財政資金管住用好。在零基預(yù)算模式下,失去了傳統(tǒng)的基數(shù)依賴,預(yù)算編制必須更加實事求是、更加精細科學,這將極大考驗管錢的水平、花錢的本事。如果資金分配不合理、預(yù)算編制不科學,最后帶來的實際效果可能還不如基數(shù)預(yù)算。與此同時,零基預(yù)算還要輔之以更加完善的預(yù)算績效管理制度,做到有錢就有責、花錢要負責。用好零基預(yù)算,更為重要的是切實轉(zhuǎn)變政府職能,擺脫資金依賴癥。財政的錢怎么花,不僅體現(xiàn)預(yù)算管理水平,也體現(xiàn)治理能力。對政府部門而言,花好財政資金,并不只是手中的權(quán)力,更是重大的責任。只有加快推動政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理方式創(chuàng)新,充分用好政府和社會資本合作(PPP)、政府購買服務(wù)等手段,才能花更少的錢辦更多更好的事,真正發(fā)揮出財政資金四兩撥千斤的功效。資料來源:人民日報:過緊日子須有制度保障(財經(jīng)觀)知秋