解放軍文職招聘考試公共管理工具-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
發(fā)布時間：2017-08-19 21:28:25重點問題：一．公共管理工具（政策工具）：人們?yōu)榻鉀Q某一社會問題這一政策目標(biāo)而采用的具體手段和方式。（１）政策工具存在的理由是為了實現(xiàn)政策目標(biāo)，它是作為目標(biāo)和結(jié)果之間的橋梁而存在的；（２）政策工具僅僅是手段，而不是目的本身。（３）政策工具的主體不僅僅是政府，其他主體也可以擁有自己的工具。二．公共管理工具的研究途徑⑴工具主義：工具使用及其效果的好壞是由政策工具的特性先決定了的⑵過程主義：恰當(dāng)?shù)墓ぞ卟⒉皇浅橄笥嬎愕漠a(chǎn)物，而僅僅是一種在動態(tài)適應(yīng)過程中的試探性解決辦法；工具的恰當(dāng)與否是因具體情況而定的。⑴權(quán)變主義：它試圖通過同時考察工具本身的特性和工具的應(yīng)用背景來解釋工具的應(yīng)用過程。三. 公共管理工具的分類⑴美國政治學(xué)家羅威、達(dá)爾和林德布洛姆等人將工具分為規(guī)制性工具和非規(guī)制性工具兩類。薩爾蒙推進(jìn)了他們的討論，增加了開支性工具和非開支性工具兩種類型。⑵著名政策分析家狄龍將政策工具劃分為法律工具、經(jīng)濟(jì)工具和交流工具三類。⑶加拿大公共政策學(xué)者霍萊特和拉梅什根據(jù)政策工具的強(qiáng)制性程度來分類，將政策工具分為自愿性工具（非強(qiáng)制性工具）、強(qiáng)制性工具和混合性工具三類。公共管理工具的分類：強(qiáng)制性工具、財政性工具、市場化工具、管理性工具、社會化工具基本的政策工具：（一）市場化工具1．民營化：⑴民營化可以界定為更多依靠民間機(jī)構(gòu)，更少依賴政府來滿足公眾的需求。它往往指所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，將 原先由政府控制或擁有的職能交由企業(yè)私方承包或出售給私方 ，通過市場的作用，依靠市場的力量來提高生產(chǎn)力搞活國營企業(yè)。⑵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的公私合作形式：①租賃/購買 建設(shè) 經(jīng)營（LBO/BBO）②建設(shè) 轉(zhuǎn)讓 經(jīng)營（BTO）③建設(shè) 經(jīng)營 轉(zhuǎn)讓（BOT）④建設(shè) 擁有 經(jīng)營（BOO）⑶民營化的優(yōu)點：①可以促進(jìn)管理者降低成本，提高質(zhì)量；②民營化是一種新的管理形式和技術(shù)，同時也是獲得資金的新來源；③通過減少政府的直接行為，公共管理者可以專注于政策制定。⑷民營化的弊端：①政府喪失對實施公共政策的公共物品和服務(wù)提供的直接控制；②由于民營化，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的功能和角色有所消退；③對私人部門管理的監(jiān)督容易出現(xiàn)漏洞以致影響公共服務(wù)的供給質(zhì)量。2．用者付費：用者付費是指政府對某種物品、服務(wù)或行為確定 價格 ，由使用者或行為者支付這種費用，其主要目的是想通過付費把價格機(jī)制引入到公共服務(wù)中來。用者付費經(jīng)常被用于控制負(fù)的外部性。3、放松管制合同外包優(yōu)點：①既提高服務(wù)水平又縮小政府規(guī)模，是降低成本、節(jié)約開支的有效手段。②可以利用競爭力量給無效率的生產(chǎn)者施加壓力，提高生產(chǎn)率；③能夠擺脫政治因素的不當(dāng)干預(yù)和影響，提高管理水平；④可以把通常模糊不清的政府服務(wù)成本以承包價格的形式明確化，有助于強(qiáng)化管理。缺點：①承包權(quán)的授予上可能存在腐敗和尋租行為；②可能形成對承包商的依賴，承包企業(yè)雇員罷工、怠工和企業(yè)破產(chǎn)會使公眾利益受到損害。5．分權(quán)與權(quán)力下放6．內(nèi)部市場7、產(chǎn)權(quán)交易（二）管理性工具：1．戰(zhàn)略管理技術(shù)2．績效管理技術(shù)3．顧客導(dǎo)向技術(shù)4．目標(biāo)管理技術(shù)5．全面質(zhì)量管理技術(shù)6．標(biāo)桿管理技術(shù)7．企業(yè)流程再造技術(shù)（三）社會化工具：1．社區(qū)治理：開發(fā)和利用社區(qū)文化資源、人力資源等，在社區(qū)內(nèi)通過建立各種敬老院、福利院、康復(fù)中心、醫(yī)療站、托兒所、幼兒園等設(shè)施，對老年人、兒童和殘疾人等實行社區(qū)照顧；調(diào)動社區(qū)居民不定期地參加保護(hù)社區(qū)環(huán)境的清潔衛(wèi)生工作，美化居住環(huán)境；加強(qiáng)社區(qū)治安管理等。2．個人與家庭：由個人與家庭在住房、健康、教育、福利和養(yǎng)老等方面為家庭成員提供服務(wù)。3．志愿者服務(wù)：由志愿者組織為公眾提供某些社會服務(wù)。志愿服務(wù)的最大優(yōu)點是創(chuàng)新，即創(chuàng)造性地迅速確認(rèn)并滿足需求的能力（例如，在救災(zāi)方面，志愿者組織的行動往往比政府快）。由志愿者提供社會服務(wù)還可以減少對政府行動的需要或減輕政府的負(fù)擔(dān)。但是，其應(yīng)用范圍有限，大量的經(jīng)濟(jì)與社會問題不能通過這種手段來處理。4．公眾參與及聽證會公眾參與是衡量現(xiàn)代社會民主化程度和水平的一項重要指標(biāo)，它的具體形式包括直接選舉和全民公決，還包括公共決策聽證會。決策聽證是指在政府決策過程中，聽取有關(guān)專家學(xué)者的意見，特別是聽取與該決策有利害關(guān)系的當(dāng)事人的意見。它把科學(xué)引入決策過程中，運用民主和科學(xué)的方法，把決策變成集思廣益的、有科學(xué)根據(jù)的、有制度保證的過程。四．影響政策工具選擇的因素：政策目標(biāo)、工具的特性、工具應(yīng)用的背景、以前的工具選擇、意識形態(tài)課后題：1.放松管制：在市場機(jī)制可以發(fā)揮作用的行業(yè)完全或部分取消對價格和市場進(jìn)入的管制，使企業(yè)在制定價格和選擇產(chǎn)品上有更多的自主權(quán)。思考題：1. 簡述政策工具的興起及其原因。答： （1）政策執(zhí)行的復(fù)雜性以及政策的失敗導(dǎo)致人們對政策執(zhí)行工具或手段的反思；（2）福利國家的失敗以及政府工作的低效率，導(dǎo)致人們對工具研究途徑的的支持；（3）當(dāng)代應(yīng)用性社會科學(xué)領(lǐng)域日益介入政府的政策和管理實踐，導(dǎo)致這些學(xué)科的學(xué)者對包括工具性知識的更多的追求。2. 政策工具研究有哪些基本途徑？3. 試比較市場化工具、管理性工具和社會化工具各自的特點和優(yōu)劣。4. 結(jié)合我國轉(zhuǎn)軌時期的政策實踐，論述政策工具選擇的重大現(xiàn)實意義。5.政策執(zhí)行中工具選擇的重要性：⑴公共管理工具是實現(xiàn)政策目標(biāo)的基本途徑⑵政策執(zhí)行本身就是公共管理工具選擇的過程⑵具選擇是政策成功與否的關(guān)鍵
解放軍文職招聘考試重要理論觀點-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
發(fā)布時間：2017-09-26 15:18:33重要理論觀點（一）計算機(jī)用于企業(yè)管理經(jīng)歷了以下3個階段1、單項數(shù)據(jù)處理階段這是計算機(jī)用于管理的初級階段，主要是模仿手工管理，用于工資計算、統(tǒng)計報表等部分事務(wù)工作。原始數(shù)據(jù)的收集還保留手工方式，計算機(jī)只是局部代替了管理人員的手工勞動，使部分管理工作的效率有所提高。這一階段管理工作的性質(zhì)沒有改變，計算機(jī)的效率未能充分發(fā)揮。2、數(shù)據(jù)的綜合處理階段這個階段的第一個特點是開始應(yīng)用計算機(jī)控制某個管理子系統(tǒng)，并有一定的反饋功能。例如，在庫存管理子系統(tǒng)中，計算機(jī)不僅要統(tǒng)計倉庫日常的收發(fā)料量，而且要安排采購訂貨計劃，保證庫存物品既能滿足需要，又不會因缺貨而導(dǎo)致?lián)p失，作到盡量少占用資金。這樣計算機(jī)要計算最經(jīng)濟(jì)訂貨批量，制定各項物資的儲備定額，確定庫存的上下限，當(dāng)實際庫存量超過上下限時計算機(jī)能自動報警。這個階段的第二個特點是從單機(jī) 單用戶發(fā)展到計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。在網(wǎng)絡(luò)上匯集、交換信息，通過交互處理方式使一臺大型計算機(jī)可以為多個終端用戶服務(wù)。這個階段的第三個特點是使用實時處理方法。把輸入數(shù)據(jù)從發(fā)生地點直接向計算機(jī)輸入，經(jīng)處理后得出的輸出 數(shù)據(jù)又直接傳送給使用場所。這是提高管理的實效創(chuàng)造了十分有利的條件并推動了管理向?qū)崟r性、集中化發(fā)展。3、數(shù)據(jù)的系統(tǒng)處理階段這一階段的特點是在管理中全面使用計算機(jī)。企業(yè)的各項管理業(yè)務(wù)都由計算機(jī)進(jìn)行系統(tǒng)的處理，企業(yè)的主要信息都存儲在數(shù)據(jù)庫內(nèi)，供各級決策者使用。在大型企業(yè)內(nèi)建立多級計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，即多級 多用戶網(wǎng)絡(luò)，在更大的范圍內(nèi)實現(xiàn)計算機(jī)資源和信息資源的共享，構(gòu)成一個管理信息系統(tǒng)。（二）計算機(jī)應(yīng)用于企業(yè)管理具有3個不同層次1、上層管理（戰(zhàn)略規(guī)劃）它是通過建立在數(shù)據(jù)庫中的企業(yè)管理信息并結(jié)合現(xiàn)代管理方法，對重大戰(zhàn)略問題決策。所涉及的時間范圍是長期的，其決策項目涉及企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)、方針、政策等長遠(yuǎn)規(guī)劃的決策。2、中層管理（管理控制）這一層主要是按照已定的戰(zhàn)略方針進(jìn)行具體的計劃和組織。例如，編制年度的生產(chǎn)計劃和供應(yīng)計劃：平衡人力、設(shè)備、資金、材料等資源條件，以求得較好的經(jīng)濟(jì)效益；組織企業(yè)內(nèi)外各部門協(xié)作；掌握各部門的動態(tài)，通過分析比較做出指示等。管理信息系統(tǒng)主要是完成這一層的工作。3、基層管理（作業(yè)管理，運行控制）計算機(jī)輔助企業(yè)管理大多數(shù)是由這一層開始的。這部分工作量大面廣，專門用來處理經(jīng)常性事務(wù)，完成大量重復(fù)處理的業(yè)務(wù)工作。例如，賬目結(jié)算、編制統(tǒng)計報表、管理訂貨合同、倉庫貨物管理、人事檔案建立和檢索等。它是構(gòu)成戰(zhàn)略規(guī)則和管理控制的基礎(chǔ)。完成這一層任務(wù)的系統(tǒng)也稱為電子數(shù)字處理系統(tǒng)。四、理論評析計算機(jī)應(yīng)用于企業(yè)管理已經(jīng)取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效果。首先，由于提供了完整、準(zhǔn)確的信息，提高了管理工作的效率和決策水平，使經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。此外，計算機(jī)應(yīng)用于企業(yè)管理還可得到一系列的間接經(jīng)濟(jì)效果，如使管理體制合理化，管理方法有效化，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)科學(xué)化等，這些都會給企業(yè)帶來難以估量的價值，會在更高的水平上推動企業(yè)管理的全面進(jìn)步。
解放軍文職招聘考試鼎立建筑公司-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
發(fā)布時間：2017-10-19 20:51:58鼎立建筑公司鼎立建筑公司原本是一家小企業(yè)，僅有10多名員工，主要承攬一些小型建筑項目和室內(nèi)裝修工程。創(chuàng)業(yè)之初，大家齊心協(xié)力，干勁十足，經(jīng)過多年的艱苦創(chuàng)業(yè)和努力經(jīng)營，目前已經(jīng)發(fā)展成為員工過百的中型建筑公司，有了比較穩(wěn)定的顧客，生存己不存在問題，公司走上了比較穩(wěn)定的發(fā)展道路。但仍有許多問題讓公司經(jīng)理胡先生感到頭疼。創(chuàng)業(yè)初期，人手少，胡經(jīng)理和員工不分彼此，大家也沒有分工，一個人頂幾個人用，拉項目，與工程隊談判，監(jiān)督工程進(jìn)展，誰在誰干，大家不分晝夜，不計較報酬，有什么事情飯桌上就可以討論解決。胡經(jīng)理為人隨和，十分關(guān)心和體貼員工。由于胡經(jīng)理的工作作風(fēng)以及員工工作具有很大的自由度，大家工作熱情高漲，公司因此得到快速發(fā)展。然而，隨著公司業(yè)務(wù)的發(fā)展，特別是經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大之后，胡經(jīng)理在管理工作中不時感覺到不如以前得心應(yīng)手了。首先，讓胡經(jīng)理感到頭痛的是那幾位與自己一起創(chuàng)業(yè)的 元老 ，他們自恃勞苦功高，對后來加入公司的員工，不管現(xiàn)在公司職位高低，一律不看在眼里。這些 元老 們工作散漫，不聽從主管人員的安排。這種散漫的作風(fēng)很快在公司內(nèi)部蔓延開來，對新來者產(chǎn)生了不良的示范作用。鼎立建筑公司再也看不到創(chuàng)業(yè)初期的那種工作激情了。其次，胡經(jīng)理感覺到公司內(nèi)部的溝通經(jīng)常不順暢，大家誰也不愿意承擔(dān)責(zé)任，一遇到事情就來向他匯報，但也僅僅是遇事匯報，很少有解決問題的建議，結(jié)果導(dǎo)致許多環(huán)節(jié)只要胡經(jīng)理不親自去推動，似乎就要 停擺 。另外，胡經(jīng)理還感到，公司內(nèi)部質(zhì)量意識開始淡化，對工程項目的管理大不如從前，客戶的抱怨也正逐漸增多。上述感覺令胡經(jīng)理焦急萬分，他認(rèn)識到必須進(jìn)行管理整頓。但如何整頓呢？胡經(jīng)理想抓紀(jì)律，想把 元老 們請出公司，想改變公司激勵系統(tǒng) 。他想到了許多，覺得有許多事情要做，但一時又不知道從何處入手，因為胡經(jīng)理本人和其他 元老 們一樣，自公司創(chuàng)建以來一直一門心思地埋頭苦干，并沒有太多地琢磨如何讓別人更好地去做事，加上他自己也沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)管理知識，實際管理經(jīng)驗也欠豐富。出于無奈，他請來了管理顧問，并坦誠地向顧問說明了自己遇到的難題。顧問在做了多方面調(diào)研之后，首先與胡經(jīng)理一道分析了公司這些年取得成功和現(xiàn)在遇到困難的原因。歸納起來，促使鼎立建筑公司取得成功的因素主要有：①人數(shù)少，組織結(jié)構(gòu)簡單，行政效率高；②公司經(jīng)營管理工作富有彈性，能適應(yīng)市場的快速變化；③胡經(jīng)理熟悉每個員工的特點，容易做到知人善任，人盡其才；④胡經(jīng)理對公司的經(jīng)營活動能夠及時了解，并快速作出決策。對于鼎立建筑公司目前出現(xiàn)問題的原因，管理顧問歸納為：①公司規(guī)模擴(kuò)大，但管理工作沒有及時地跟進(jìn)；②胡經(jīng)理需要處理的事務(wù)增多，對 元老 們疏于管理；③公司的開銷增大，資源運用效率下降。對管理顧問的以上分析和判斷，胡經(jīng)理表示贊同，并急不可耐地詢問解決問題的 藥方 。這里就請你代替這位管理顧問向胡經(jīng)理提出具體可行的改進(jìn)建議。參考答案：這是一個典型的小企業(yè)從創(chuàng)業(yè)向穩(wěn)定發(fā)展轉(zhuǎn)變過程中所遇到的管理問題。改進(jìn)建議有：加強(qiáng)制度建設(shè)，使行政管理工作納入正軌，強(qiáng)化公司組織建設(shè)，做好內(nèi)部分工；向各部門適當(dāng)放權(quán)，增加管理人員的責(zé)任心；加強(qiáng)公司紀(jì)律，并以 元老 們?yōu)橥黄瓶?/p>
