解放軍文職招聘考試公共管理工具-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
發(fā)布時間：2017-08-19 21:28:25重點問題：一．公共管理工具（政策工具）：人們?yōu)榻鉀Q某一社會問題這一政策目標而采用的具體手段和方式。（１）政策工具存在的理由是為了實現(xiàn)政策目標，它是作為目標和結果之間的橋梁而存在的；（２）政策工具僅僅是手段，而不是目的本身。（３）政策工具的主體不僅僅是政府，其他主體也可以擁有自己的工具。二．公共管理工具的研究途徑⑴工具主義：工具使用及其效果的好壞是由政策工具的特性先決定了的⑵過程主義：恰當?shù)墓ぞ卟⒉皇浅橄笥嬎愕漠a(chǎn)物，而僅僅是一種在動態(tài)適應過程中的試探性解決辦法；工具的恰當與否是因具體情況而定的。⑴權變主義：它試圖通過同時考察工具本身的特性和工具的應用背景來解釋工具的應用過程。三. 公共管理工具的分類⑴美國政治學家羅威、達爾和林德布洛姆等人將工具分為規(guī)制性工具和非規(guī)制性工具兩類。薩爾蒙推進了他們的討論，增加了開支性工具和非開支性工具兩種類型。⑵著名政策分析家狄龍將政策工具劃分為法律工具、經(jīng)濟工具和交流工具三類。⑶加拿大公共政策學者霍萊特和拉梅什根據(jù)政策工具的強制性程度來分類，將政策工具分為自愿性工具（非強制性工具）、強制性工具和混合性工具三類。公共管理工具的分類：強制性工具、財政性工具、市場化工具、管理性工具、社會化工具基本的政策工具：（一）市場化工具1．民營化：⑴民營化可以界定為更多依靠民間機構，更少依賴政府來滿足公眾的需求。它往往指所有權的轉移，將 原先由政府控制或擁有的職能交由企業(yè)私方承包或出售給私方 ，通過市場的作用，依靠市場的力量來提高生產(chǎn)力搞活國營企業(yè)。⑵基礎設施建設的公私合作形式：①租賃/購買 建設 經(jīng)營（LBO/BBO）②建設 轉讓 經(jīng)營（BTO）③建設 經(jīng)營 轉讓（BOT）④建設 擁有 經(jīng)營（BOO）⑶民營化的優(yōu)點：①可以促進管理者降低成本，提高質量；②民營化是一種新的管理形式和技術，同時也是獲得資金的新來源；③通過減少政府的直接行為，公共管理者可以專注于政策制定。⑷民營化的弊端：①政府喪失對實施公共政策的公共物品和服務提供的直接控制；②由于民營化，政府在經(jīng)濟發(fā)展方面的功能和角色有所消退；③對私人部門管理的監(jiān)督容易出現(xiàn)漏洞以致影響公共服務的供給質量。2．用者付費：用者付費是指政府對某種物品、服務或行為確定 價格 ，由使用者或行為者支付這種費用，其主要目的是想通過付費把價格機制引入到公共服務中來。用者付費經(jīng)常被用于控制負的外部性。3、放松管制合同外包優(yōu)點：①既提高服務水平又縮小政府規(guī)模，是降低成本、節(jié)約開支的有效手段。②可以利用競爭力量給無效率的生產(chǎn)者施加壓力，提高生產(chǎn)率；③能夠擺脫政治因素的不當干預和影響，提高管理水平；④可以把通常模糊不清的政府服務成本以承包價格的形式明確化，有助于強化管理。缺點：①承包權的授予上可能存在腐敗和尋租行為；②可能形成對承包商的依賴，承包企業(yè)雇員罷工、怠工和企業(yè)破產(chǎn)會使公眾利益受到損害。5．分權與權力下放6．內(nèi)部市場7、產(chǎn)權交易（二）管理性工具：1．戰(zhàn)略管理技術2．績效管理技術3．顧客導向技術4．目標管理技術5．全面質量管理技術6．標桿管理技術7．企業(yè)流程再造技術（三）社會化工具：1．社區(qū)治理：開發(fā)和利用社區(qū)文化資源、人力資源等，在社區(qū)內(nèi)通過建立各種敬老院、福利院、康復中心、醫(yī)療站、托兒所、幼兒園等設施，對老年人、兒童和殘疾人等實行社區(qū)照顧；調動社區(qū)居民不定期地參加保護社區(qū)環(huán)境的清潔衛(wèi)生工作，美化居住環(huán)境；加強社區(qū)治安管理等。2．個人與家庭：由個人與家庭在住房、健康、教育、福利和養(yǎng)老等方面為家庭成員提供服務。3．志愿者服務：由志愿者組織為公眾提供某些社會服務。志愿服務的最大優(yōu)點是創(chuàng)新，即創(chuàng)造性地迅速確認并滿足需求的能力（例如，在救災方面，志愿者組織的行動往往比政府快）。由志愿者提供社會服務還可以減少對政府行動的需要或減輕政府的負擔。但是，其應用范圍有限，大量的經(jīng)濟與社會問題不能通過這種手段來處理。4．公眾參與及聽證會公眾參與是衡量現(xiàn)代社會民主化程度和水平的一項重要指標，它的具體形式包括直接選舉和全民公決，還包括公共決策聽證會。決策聽證是指在政府決策過程中，聽取有關專家學者的意見，特別是聽取與該決策有利害關系的當事人的意見。它把科學引入決策過程中，運用民主和科學的方法，把決策變成集思廣益的、有科學根據(jù)的、有制度保證的過程。四．影響政策工具選擇的因素：政策目標、工具的特性、工具應用的背景、以前的工具選擇、意識形態(tài)課后題：1.放松管制：在市場機制可以發(fā)揮作用的行業(yè)完全或部分取消對價格和市場進入的管制，使企業(yè)在制定價格和選擇產(chǎn)品上有更多的自主權。思考題：1. 簡述政策工具的興起及其原因。答： （1）政策執(zhí)行的復雜性以及政策的失敗導致人們對政策執(zhí)行工具或手段的反思；（2）福利國家的失敗以及政府工作的低效率，導致人們對工具研究途徑的的支持；（3）當代應用性社會科學領域日益介入政府的政策和管理實踐，導致這些學科的學者對包括工具性知識的更多的追求。2. 政策工具研究有哪些基本途徑？3. 試比較市場化工具、管理性工具和社會化工具各自的特點和優(yōu)劣。4. 結合我國轉軌時期的政策實踐，論述政策工具選擇的重大現(xiàn)實意義。5.政策執(zhí)行中工具選擇的重要性：⑴公共管理工具是實現(xiàn)政策目標的基本途徑⑵政策執(zhí)行本身就是公共管理工具選擇的過程⑵具選擇是政策成功與否的關鍵
解放軍文職招聘考試重要理論觀點-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
發(fā)布時間：2017-09-26 15:18:33重要理論觀點（一）計算機用于企業(yè)管理經(jīng)歷了以下3個階段1、單項數(shù)據(jù)處理階段這是計算機用于管理的初級階段，主要是模仿手工管理，用于工資計算、統(tǒng)計報表等部分事務工作。原始數(shù)據(jù)的收集還保留手工方式，計算機只是局部代替了管理人員的手工勞動，使部分管理工作的效率有所提高。這一階段管理工作的性質沒有改變，計算機的效率未能充分發(fā)揮。2、數(shù)據(jù)的綜合處理階段這個階段的第一個特點是開始應用計算機控制某個管理子系統(tǒng)，并有一定的反饋功能。例如，在庫存管理子系統(tǒng)中，計算機不僅要統(tǒng)計倉庫日常的收發(fā)料量，而且要安排采購訂貨計劃，保證庫存物品既能滿足需要，又不會因缺貨而導致?lián)p失，作到盡量少占用資金。這樣計算機要計算最經(jīng)濟訂貨批量，制定各項物資的儲備定額，確定庫存的上下限，當實際庫存量超過上下限時計算機能自動報警。這個階段的第二個特點是從單機 單用戶發(fā)展到計算機網(wǎng)絡。在網(wǎng)絡上匯集、交換信息，通過交互處理方式使一臺大型計算機可以為多個終端用戶服務。這個階段的第三個特點是使用實時處理方法。把輸入數(shù)據(jù)從發(fā)生地點直接向計算機輸入，經(jīng)處理后得出的輸出 數(shù)據(jù)又直接傳送給使用場所。這是提高管理的實效創(chuàng)造了十分有利的條件并推動了管理向實時性、集中化發(fā)展。3、數(shù)據(jù)的系統(tǒng)處理階段這一階段的特點是在管理中全面使用計算機。企業(yè)的各項管理業(yè)務都由計算機進行系統(tǒng)的處理，企業(yè)的主要信息都存儲在數(shù)據(jù)庫內(nèi)，供各級決策者使用。在大型企業(yè)內(nèi)建立多級計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，即多級 多用戶網(wǎng)絡，在更大的范圍內(nèi)實現(xiàn)計算機資源和信息資源的共享，構成一個管理信息系統(tǒng)。（二）計算機應用于企業(yè)管理具有3個不同層次1、上層管理（戰(zhàn)略規(guī)劃）它是通過建立在數(shù)據(jù)庫中的企業(yè)管理信息并結合現(xiàn)代管理方法，對重大戰(zhàn)略問題決策。所涉及的時間范圍是長期的，其決策項目涉及企業(yè)的經(jīng)營目標、方針、政策等長遠規(guī)劃的決策。2、中層管理（管理控制）這一層主要是按照已定的戰(zhàn)略方針進行具體的計劃和組織。例如，編制年度的生產(chǎn)計劃和供應計劃：平衡人力、設備、資金、材料等資源條件，以求得較好的經(jīng)濟效益；組織企業(yè)內(nèi)外各部門協(xié)作；掌握各部門的動態(tài)，通過分析比較做出指示等。管理信息系統(tǒng)主要是完成這一層的工作。3、基層管理（作業(yè)管理，運行控制）計算機輔助企業(yè)管理大多數(shù)是由這一層開始的。這部分工作量大面廣，專門用來處理經(jīng)常性事務，完成大量重復處理的業(yè)務工作。例如，賬目結算、編制統(tǒng)計報表、管理訂貨合同、倉庫貨物管理、人事檔案建立和檢索等。它是構成戰(zhàn)略規(guī)則和管理控制的基礎。完成這一層任務的系統(tǒng)也稱為電子數(shù)字處理系統(tǒng)。四、理論評析計算機應用于企業(yè)管理已經(jīng)取得了明顯的經(jīng)濟效果。首先，由于提供了完整、準確的信息，提高了管理工作的效率和決策水平，使經(jīng)濟效益不斷提高。此外，計算機應用于企業(yè)管理還可得到一系列的間接經(jīng)濟效果，如使管理體制合理化，管理方法有效化，基礎數(shù)據(jù)科學化等，這些都會給企業(yè)帶來難以估量的價值，會在更高的水平上推動企業(yè)管理的全面進步。
解放軍文職招聘考試鼎立建筑公司-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
發(fā)布時間：2017-10-19 20:51:58鼎立建筑公司鼎立建筑公司原本是一家小企業(yè)，僅有10多名員工，主要承攬一些小型建筑項目和室內(nèi)裝修工程。創(chuàng)業(yè)之初，大家齊心協(xié)力，干勁十足，經(jīng)過多年的艱苦創(chuàng)業(yè)和努力經(jīng)營，目前已經(jīng)發(fā)展成為員工過百的中型建筑公司，有了比較穩(wěn)定的顧客，生存己不存在問題，公司走上了比較穩(wěn)定的發(fā)展道路。但仍有許多問題讓公司經(jīng)理胡先生感到頭疼。創(chuàng)業(yè)初期，人手少，胡經(jīng)理和員工不分彼此，大家也沒有分工，一個人頂幾個人用，拉項目，與工程隊談判，監(jiān)督工程進展，誰在誰干，大家不分晝夜，不計較報酬，有什么事情飯桌上就可以討論解決。胡經(jīng)理為人隨和，十分關心和體貼員工。由于胡經(jīng)理的工作作風以及員工工作具有很大的自由度，大家工作熱情高漲，公司因此得到快速發(fā)展。然而，隨著公司業(yè)務的發(fā)展，特別是經(jīng)營規(guī)模不斷擴大之后，胡經(jīng)理在管理工作中不時感覺到不如以前得心應手了。首先，讓胡經(jīng)理感到頭痛的是那幾位與自己一起創(chuàng)業(yè)的 元老 ，他們自恃勞苦功高，對后來加入公司的員工，不管現(xiàn)在公司職位高低，一律不看在眼里。這些 元老 們工作散漫，不聽從主管人員的安排。這種散漫的作風很快在公司內(nèi)部蔓延開來，對新來者產(chǎn)生了不良的示范作用。鼎立建筑公司再也看不到創(chuàng)業(yè)初期的那種工作激情了。其次，胡經(jīng)理感覺到公司內(nèi)部的溝通經(jīng)常不順暢，大家誰也不愿意承擔責任，一遇到事情就來向他匯報，但也僅僅是遇事匯報，很少有解決問題的建議，結果導致許多環(huán)節(jié)只要胡經(jīng)理不親自去推動，似乎就要 停擺 。另外，胡經(jīng)理還感到，公司內(nèi)部質量意識開始淡化，對工程項目的管理大不如從前，客戶的抱怨也正逐漸增多。上述感覺令胡經(jīng)理焦急萬分，他認識到必須進行管理整頓。但如何整頓呢？胡經(jīng)理想抓紀律，想把 元老 們請出公司，想改變公司激勵系統(tǒng) 。他想到了許多，覺得有許多事情要做，但一時又不知道從何處入手，因為胡經(jīng)理本人和其他 元老 們一樣，自公司創(chuàng)建以來一直一門心思地埋頭苦干，并沒有太多地琢磨如何讓別人更好地去做事，加上他自己也沒有系統(tǒng)地學習管理知識，實際管理經(jīng)驗也欠豐富。出于無奈，他請來了管理顧問，并坦誠地向顧問說明了自己遇到的難題。顧問在做了多方面調研之后，首先與胡經(jīng)理一道分析了公司這些年取得成功和現(xiàn)在遇到困難的原因。歸納起來，促使鼎立建筑公司取得成功的因素主要有：①人數(shù)少，組織結構簡單，行政效率高；②公司經(jīng)營管理工作富有彈性，能適應市場的快速變化；③胡經(jīng)理熟悉每個員工的特點，容易做到知人善任，人盡其才；④胡經(jīng)理對公司的經(jīng)營活動能夠及時了解，并快速作出決策。對于鼎立建筑公司目前出現(xiàn)問題的原因，管理顧問歸納為：①公司規(guī)模擴大，但管理工作沒有及時地跟進；②胡經(jīng)理需要處理的事務增多，對 元老 們疏于管理；③公司的開銷增大，資源運用效率下降。對管理顧問的以上分析和判斷，胡經(jīng)理表示贊同，并急不可耐地詢問解決問題的 藥方 。這里就請你代替這位管理顧問向胡經(jīng)理提出具體可行的改進建議。參考答案：這是一個典型的小企業(yè)從創(chuàng)業(yè)向穩(wěn)定發(fā)展轉變過程中所遇到的管理問題。改進建議有：加強制度建設，使行政管理工作納入正軌，強化公司組織建設，做好內(nèi)部分工；向各部門適當放權，增加管理人員的責任心；加強公司紀律，并以 元老 們?yōu)橥黄瓶?/p>
