農(nóng)村工作常識：如何更好地建設(shè)社會主義新農(nóng)村 - 常識判斷
農(nóng)村工作常識：如何更好地建設(shè)社會主義新農(nóng)村減小字體增大字體如何更好地建設(shè)社會主義新農(nóng)村
我國絕大部分人口住在農(nóng)村，農(nóng)村的和諧對全社會的和諧具有重要意義。近年來，黨中央出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的好形勢。但解決三農(nóng)問題，是一個長期而艱巨的歷史性任務(wù)。
一、影響我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的困難與問題
農(nóng)業(yè)是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社會公共事業(yè)投資欠賬較多，新農(nóng)村建設(shè)也面臨一些困難和問題。
(一)各級財政對農(nóng)村公益事業(yè)投入相對不足
在中西部地區(qū)，市縣兩級可支配財力較少，支農(nóng)資金有限。根據(jù)中部地區(qū)一個省的測算，一個自然村的環(huán)境改造大約需要10萬元，全省要投入200億元，僅靠地方財政目前還無法解決。
(二)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱
目前，全國病險水庫約3萬座，占水庫總數(shù)的36％。全國灌溉面積中有33％以上是中低產(chǎn)田，已建的灌排工程普遍存在標(biāo)準(zhǔn)低、老化失修、效益衰減等問題。全國402處大型灌區(qū)骨干建筑損壞率近40％，大型排灌泵站老化率達(dá)75％，農(nóng)業(yè)的抵御自然災(zāi)害的能力不強。全國水澆地面積有減無增，全國灌溉水的平均利用系數(shù)僅為左右，比發(fā)達(dá)國家低20％～30％。鄉(xiāng)村道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬也很多。
(三)農(nóng)民增收難度大的狀況很難改變
我國農(nóng)業(yè)資源短缺，人地矛盾十分突出，人均耕地只有1.4畝。近年來，盡管國家出臺了一系列促進(jìn)農(nóng)民增收的政策和措施，但是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，基本抵消了國家惠農(nóng)政策帶來的效益，農(nóng)民依靠土地增收難度非常大。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收的難度仍然很大。
(四)農(nóng)貸資金供需矛盾突出
農(nóng)民貸款難的問題基本沒有解決。
(1)農(nóng)民貸款利率較高，農(nóng)村信用社年貸款利率一般都在7～8厘，民間借貸利率一般是1分5厘左右，均高于國有商業(yè)銀行貸款利率。
(2)農(nóng)民貸款的抵押擔(dān)保問題沒有解決，農(nóng)民缺少可供抵押、擔(dān)保的財產(chǎn)，難以從金融機構(gòu)獲得貸款。
(3)貸款期限短，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長的需要。
(五)農(nóng)村債務(wù)化解難
農(nóng)村稅費改革以后，鄉(xiāng)村財政收入減少，債務(wù)問題凸顯，個別地方呈現(xiàn)增加趨勢。目前，還沒有對全國鄉(xiāng)村債務(wù)的準(zhǔn)確統(tǒng)計，但據(jù)個別典型調(diào)查分析，估計全國鄉(xiāng)村債務(wù)高達(dá)5000億～6000億元，還可能更多。這是一個十分嚴(yán)重的問題，長期得不到解決，對新農(nóng)村建設(shè)和社會和諧將產(chǎn)生不良影響。
二、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要注意的幾個關(guān)系
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項系統(tǒng)性工程，涉及方方面面，需要在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，立足實際，統(tǒng)籌謀劃，正確處理好統(tǒng)與分、內(nèi)與外、點與面三個關(guān)系。
(一)統(tǒng)與分的關(guān)系
建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的新農(nóng)村，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明整體推進(jìn)的新農(nóng)村，必須在統(tǒng)籌發(fā)展的指導(dǎo)下，正確處理統(tǒng)與分的關(guān)系。
所謂統(tǒng)，就是要樹立一盤棋的觀念，把城與鄉(xiāng)、工與農(nóng)、經(jīng)濟(jì)與社會納入一個整體，通盤謀劃。按照以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針和以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，在當(dāng)前縣域范圍內(nèi)，重點要統(tǒng)籌好以下幾個方面：
一是統(tǒng)籌建立城鄉(xiāng)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民問題，而農(nóng)民問題的關(guān)鍵是農(nóng)民收入。因此，要圍繞財政增收和農(nóng)民增收，發(fā)揮城市和工業(yè)的帶動與促進(jìn)作用，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在城市小城鎮(zhèn)農(nóng)村之間以及工業(yè)農(nóng)業(yè)農(nóng)民之間建立資源共享、優(yōu)勢互補、互為依存的產(chǎn)業(yè)鏈條，開辟一條城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)和一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的新路子。
二是統(tǒng)籌建立城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施體系。要把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展公益事業(yè)納入公共財政，建立政府主導(dǎo)、各種主體參與的多元化投資機制。以村莊整治和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為抓手，實行城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)對接，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化進(jìn)程，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
三是統(tǒng)籌建立城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)體系。要擴(kuò)大公共財政在農(nóng)村的覆蓋面，增加對農(nóng)村的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給。優(yōu)化配置城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生資源，建立城市資源向農(nóng)村流動的激勵引導(dǎo)機制，實現(xiàn)資源共享、互動發(fā)展，切實解決農(nóng)村上學(xué)難、看病難、看病貴的問題。加快建立農(nóng)村生活、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、困難救助保障體系，消除農(nóng)民群眾的后顧之憂。
當(dāng)然，統(tǒng)籌不是拉郎配，不是捆綁式，而是要統(tǒng)分結(jié)合，在通盤籌劃、統(tǒng)一組織、同步推進(jìn)的同時，做好局部的、個體的、層面的工作。
首先，要堅持統(tǒng)一目標(biāo)，分頭落實。20字新農(nóng)村建設(shè)的要求蘊含在生產(chǎn)、生活、鄉(xiāng)風(fēng)、村容、管理五個方面之中，要把新農(nóng)村建設(shè)的整體要求，分解落實到這五個方面，通過五個方面的齊頭并進(jìn)，促進(jìn)整體目標(biāo)的實現(xiàn)。
其次，要在堅持一體化推進(jìn)的基礎(chǔ)上實行分類指導(dǎo)、分類實施。要根據(jù)城與鄉(xiāng)、工與農(nóng)、經(jīng)濟(jì)與社會等不同區(qū)域、不同領(lǐng)域的特點和現(xiàn)實條件、發(fā)展基礎(chǔ)，分別確定工作重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分而治之，重點突破。
第三，要實行分級負(fù)責(zé)、分工協(xié)作。不能把新農(nóng)村建設(shè)看作是基層的事情、看作是涉農(nóng)部門的事情，必須按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的部署和要求，發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，明確各級、各部門的目標(biāo)任務(wù)，分別落實責(zé)任，真正上下聯(lián)動、左右同步，形成建設(shè)新農(nóng)村的工作合力。
1．處理好長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性任務(wù)的關(guān)系。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期而艱巨的歷史任務(wù)，必須規(guī)劃先行。制訂規(guī)劃要以發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力和改善農(nóng)民生活為根本出發(fā)點和落腳點，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)。既要有總體規(guī)劃，又要有產(chǎn)業(yè)、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；既要有農(nóng)民的住宅規(guī)劃，又要有生活服務(wù)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；既要有總體發(fā)展目標(biāo)，又要有分階段實施方案；既要從農(nóng)民最急迫需要解決的問題人手，又要注意解決帶根本性的問題。
2．處理好統(tǒng)一規(guī)劃與尊重群眾意愿的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)必須搞好統(tǒng)一規(guī)劃，特別是街道、住宅區(qū)、公用設(shè)施、污水垃圾處理等，必須尊重群眾自主建設(shè)的意愿。既要提倡現(xiàn)代建筑模式，又要尊重地方習(xí)俗和民族風(fēng)格。同時，要根據(jù)平原、山區(qū)、丘陵等不同的地理特征和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)行分類指導(dǎo)，不可一刀切。近年來，相對于快速發(fā)展的城市而言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后的矛盾日益突出，城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不協(xié)調(diào)，制約著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。我們必須充分認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的長期性、艱巨性和緊迫性。建設(shè)新農(nóng)村要遵循自然規(guī)律、市場規(guī)律，因地制宜，突出特色，要在符合農(nóng)民意愿、給農(nóng)民帶來實惠、考慮農(nóng)民的承受能力、得到農(nóng)民擁護(hù)的基礎(chǔ)上扎實地推進(jìn)工作。
(二)內(nèi)與外的關(guān)系
在事物發(fā)展過程中，內(nèi)因是根據(jù)，外因是條件，外因通過內(nèi)因起作用。建設(shè)社會主義新農(nóng)村也必須遵循這一規(guī)律，既要跳出三農(nóng)整合外部力量，形成支持、推動三農(nóng)的良好環(huán)境，也要深入三農(nóng)激活內(nèi)部因素，啟動三農(nóng)自我發(fā)展的內(nèi)生力。
1．建立起新農(nóng)村建設(shè)的支持參與機制。建設(shè)新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，需要凝聚各方面智慧、動員各方面力量廣泛參與。要形成有效的激勵機制，廣泛發(fā)動，積極引導(dǎo)，舉全社會之力對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民予以支持、幫扶。要拓寬社會參與、支持的途徑和方式，引導(dǎo)人才、智力和資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民。
2．保證農(nóng)民群眾的新農(nóng)村建設(shè)主體地位。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須保證農(nóng)民的主體地位，讓農(nóng)民當(dāng)家作主，避免鎮(zhèn)村越俎代庖，防止強迫命令。
3．創(chuàng)造條件，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)活力。要把創(chuàng)造條件、改善農(nóng)村環(huán)境、鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化作為著力點。
一方面，要提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，保證其敢創(chuàng)業(yè)。要采取政策扶持、典型示范等方式，鼓勵農(nóng)民勇于創(chuàng)業(yè)。同時，要采取政府埋單，免費培訓(xùn)的方式，對農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，真正讓農(nóng)民掌握一技之長。
另一方面，要改善農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，保證其能創(chuàng)業(yè)。圍繞農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的水、電、路和資金四大要素，在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，可以由政府財政出資設(shè)立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持基金，對從事種植、養(yǎng)殖、加工等創(chuàng)業(yè)農(nóng)民進(jìn)行小額貼息貸款扶持，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)活力。
(三)點與面的關(guān)系
社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項長期、艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，而且區(qū)域之間發(fā)展不平衡，情況較為復(fù)雜。因此，既不能平均用力，也不能盲干蠻干，要堅持典型示范帶動的原則，抓好試點工作，丕斷探索經(jīng)驗，實現(xiàn)以點帶面，整體推進(jìn)。樹典型、抓示范，是重要的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，只有做到心中有全局、手中有典型，才能有效地推動新農(nóng)村建設(shè)。啟動新農(nóng)村建設(shè)必須把典型示范作為一個切人點，有計劃、有組織、有目的地選擇一些基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、農(nóng)村生產(chǎn)力相對發(fā)達(dá)、農(nóng)村社會事業(yè)有一定基礎(chǔ)和村級領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力較強的村進(jìn)行示范建設(shè)。抓新農(nóng)村建設(shè)示范點，要注重做好三個方面的工作。
一是在數(shù)量的控制上，要堅持少而有代表性。
二是在示范內(nèi)容上，要有所側(cè)重。
三是在建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)層次上，要堅持切實可行，便于推廣。
抓點是為了帶面。因此，對示范點，要及時搞好經(jīng)驗總結(jié)，適時推而廣之。要建立各級黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，抓指導(dǎo)、抓協(xié)調(diào)、抓落實、抓推進(jìn)、抓總結(jié)，用積累的經(jīng)驗指導(dǎo)其它村莊建設(shè)。對面上的村莊，要從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題做起，從投資少、群眾投工投勞熱情高的事情人手。同時，要堅持規(guī)劃先行，從實際、實用、實效出發(fā)，做好新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗從點到面的推廣，要注意循序漸進(jìn)，因村而宜，重在突出特色，切忌一刀切，防止因求新、求快而發(fā)生勞民傷財?shù)氖虑椤?/p>
三、對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的幾點建議
(一)從戰(zhàn)略高度提高對三農(nóng)問題的認(rèn)識
人類社會發(fā)展的歷史告訴我們：人類的生產(chǎn)活動首先是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始的，人類的文明也是以農(nóng)業(yè)文明為起點的。人類文明發(fā)展到今天，國民經(jīng)濟(jì)雖形成了各種各樣的產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)業(yè)始終處于基礎(chǔ)地位。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的食物等基本生活資料是人類社會賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)部門創(chuàng)造的剩余產(chǎn)品是社會其他生產(chǎn)部門存在和擴(kuò)大的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)的這種特性，決定了農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、母親產(chǎn)業(yè)、生命產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、光彩產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民在人類歷史上曾一直是社會生活的主體，更是農(nóng)村社會生活的主體，是直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的勞動者。改革開放以來，我國社會經(jīng)濟(jì)之所以取得了舉世矚目的成績，與億萬農(nóng)民百姓的支持是分不開的。至今我們還清楚地記得：我國改革率先從農(nóng)村突破，并以磅礴之勢迅速推向全國，農(nóng)村改革是以實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為開端的，這一制度是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉；經(jīng)濟(jì)特區(qū)的開發(fā)，城市中一座座高樓大廈的拔地而起，凝聚著億萬農(nóng)民工的心血。現(xiàn)在，當(dāng)我們昂首闊步向全面小康邁進(jìn)的時候，廣大農(nóng)村尤其是中西部地區(qū)的一些農(nóng)村的農(nóng)民尚未解決溫飽問題。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，有13億多人口，9億多在農(nóng)村，這是很重要的國情。鄧小平曾經(jīng)告誡我們：中國社會是不是安定，中國經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展，首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展，農(nóng)民生活是不是好起來。城市搞的再漂亮，沒有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不行的。鄧小平的這一思想是我國在新世紀(jì)解決三農(nóng)問題的根本指針。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體謹(jǐn)記鄧小平的諄諄告誡，并以實際行動加以貫徹落實，在2004～2008年連續(xù)五年出臺了五個以三農(nóng)為主題的一號文件，足見黨中央對解決三農(nóng)問題的高度重視，彰顯了黨中央解決三農(nóng)問題的決心。各級政府必須從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識到：沒有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒有全國的穩(wěn)定，沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有整個國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會安；農(nóng)民富，則國家昌。這是一條適合中國國情的顛撲不破的真理。建議各級政府務(wù)必制定相應(yīng)的政策措施，以切實增加農(nóng)民收入為抓手，將中央文件落到實處，切忌空喊口號，流于形式。各級黨委和政府，一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的極端重要性，切實把這項工作作為各項工作的重中之重抓緊抓好。
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如何強化農(nóng)村環(huán)保法律手段減小字體增大字體強化農(nóng)村環(huán)保法律手段
法律手段是通過立法和司法活動，對社會經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行控制和監(jiān)督，以規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動主體的行為，使其與既定的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)一致。我國農(nóng)村環(huán)境管理的法制化建設(shè)已經(jīng)取得了可喜的進(jìn)步，已頒布實施了一批有關(guān)資源與環(huán)境保護(hù)的法律，但相對城市環(huán)境保護(hù)和工業(yè)污染防治而言，農(nóng)村城鎮(zhèn)化后城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作目前尚處于起步階段，基礎(chǔ)較為薄弱。從總體上看，尚未建立起適應(yīng)小城鎮(zhèn)特點和環(huán)保工作實際需要的法律法規(guī)體系。而且，由于絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)機構(gòu)不健全，監(jiān)督執(zhí)法工作不到位，難以將小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)落到實處。因此，我國農(nóng)村環(huán)境管理的法律手段還必須強化，真正確立法律手段在管理農(nóng)村環(huán)境中的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
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如何加強農(nóng)村環(huán)境污染防治 - 行測知識
如何加強農(nóng)村環(huán)境污染防治減小字體增大字體加強農(nóng)村環(huán)境污染防治
除了自然環(huán)境遭到破壞之外，農(nóng)村還面臨著環(huán)境污染問題。雖然早在上個世紀(jì)80年代初鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)興起時我國就已經(jīng)意識到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染農(nóng)村環(huán)境問題，但我國已基本形成的單行污染防治法體系卻偏重于城市環(huán)境污染的治理，未將保護(hù)農(nóng)村環(huán)境落到實處。一方面，許多污染嚴(yán)重、亟待治理的領(lǐng)域，比如農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染、農(nóng)用塑料薄膜污染、農(nóng)業(yè)污水污染等，立法缺位，無法可依；另一方面，法律上雖涉及農(nóng)村污染的治理，但規(guī)定不完善，缺乏必要的實施支持系統(tǒng)。比如，現(xiàn)行《水污染防治法》對農(nóng)田灌溉、農(nóng)藥和化肥的使用作了規(guī)定，但內(nèi)容簡單，缺乏具體的執(zhí)行措施或制度，無可操作性。該法還規(guī)定了水污染物總量控制制度，這項制度應(yīng)該是防治農(nóng)村水污染，特別是預(yù)防城市水污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁的有效措施，但它只是授權(quán)省級以上的政府可以實施總量控制，至于是否必須實施以及省級以下政府能否實施都沒有規(guī)定。類似的情形還可見于現(xiàn)行《固體廢物污染環(huán)境防治法》。該法規(guī)定了固體廢物在省一級的不同地區(qū)之間轉(zhuǎn)移，需要履行知情同意程序，但卻沒有涉及固體廢物從城市向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移問題。這是長期以來大量城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致城鄉(xiāng)環(huán)境利益失衡的重要的制度原因。單行污染防治法對農(nóng)村環(huán)境污染問題的漠視看似單行環(huán)境法律本身的缺陷，實際上卻是我國環(huán)境立法相關(guān)原則的缺失。要改變農(nóng)村環(huán)境污染不斷加重的趨勢，切實有效地解決農(nóng)村環(huán)境污染問題，就應(yīng)該修改《環(huán)境保護(hù)法》，確立可持續(xù)發(fā)展原則。可持續(xù)發(fā)展原則的一個重要內(nèi)容是代內(nèi)公平，所謂代內(nèi)公平包含了農(nóng)民在享受清潔、良好的環(huán)境方面享有與城市居民平等的權(quán)利。對于農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染、農(nóng)用塑料薄膜污染、農(nóng)業(yè)污水污染等污染嚴(yán)重的領(lǐng)域應(yīng)盡快立法，做到有法可依。對觸及農(nóng)村環(huán)境污染防治，但內(nèi)容過于簡單、籠統(tǒng)的規(guī)定進(jìn)行修改完善，細(xì)化相關(guān)內(nèi)容，明確相應(yīng)的法律責(zé)任。對于城市污染向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，應(yīng)消除產(chǎn)生這種現(xiàn)象的制度性因素：將水污染物總量控制制度、固體廢物轉(zhuǎn)移事前知情同意程序等相關(guān)制度擴(kuò)及農(nóng)村地區(qū)。當(dāng)然，由于農(nóng)村環(huán)保工作長期受忽視，環(huán)境管理機構(gòu)不健全，環(huán)保經(jīng)費投入不足，很多制度實施起來有困難，這就需要加強政府方面的責(zé)任，應(yīng)在《環(huán)境保護(hù)法》中明確規(guī)定，國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府，必須將農(nóng)村環(huán)境污染防治納入工作計劃，從監(jiān)督機構(gòu)、人員、經(jīng)費和宣傳教育多個層面確保相關(guān)立法順利實施。
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