行測(cè)常識(shí)人口與計(jì)劃生育知識(shí)-以現(xiàn)居住地管理計(jì)劃生育工作新體制都做了哪些具體規(guī)定？ - 行測(cè)知識(shí)
行測(cè)常識(shí)人口與計(jì)劃生育知識(shí)-以現(xiàn)居住地管理計(jì)劃生育工作新體制都做了哪些具體規(guī)定？減小字體增大字體行測(cè)常識(shí)人口與計(jì)劃生育知識(shí)-以現(xiàn)居住地管理計(jì)劃生育工作新體制都做了哪些具體規(guī)定？
流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地管理為主。流動(dòng)人口和本市居民有權(quán)利和義務(wù)在現(xiàn)居住地接受人口與計(jì)劃生育宣傳、管理和服務(wù)，參與和監(jiān)督計(jì)劃生育工作，參加計(jì)劃生育相關(guān)活動(dòng)。
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街道工作常識(shí)：社區(qū)黨建工作 - 常識(shí)判斷
街道工作常識(shí)：社區(qū)黨建工作減小字體增大字體1.社區(qū)黨建工作機(jī)制
建立街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)內(nèi)各單位黨組織資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共駐共建的工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)各單位、社會(huì)各方面的積極性，是推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建的成功經(jīng)驗(yàn)。在一些城市，街道道、社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織的關(guān)系還沒有理順，群策群力、共建社區(qū)的局面還沒有形成。主要原因是：部分社區(qū)單位對(duì)社區(qū)建設(shè)缺乏了解，對(duì)社區(qū)黨建參與不夠；一些機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦社會(huì)的職能尚未分離，市區(qū)、街道能夠提供的社區(qū)服務(wù)水平低于單位的后勤服務(wù)水平；有些機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位覺得自己級(jí)別高，不愿與街道打交道；部分街道只向社區(qū)單位要錢、要物，而不努力為社區(qū)單位提供服務(wù)；社會(huì)輿論對(duì)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建宣傳不夠。針對(duì)這些問題，可從以下幾個(gè)方面入手。
（1）賦予街道黨組織必要的職權(quán)。隨著城市基層管理體制改革的推進(jìn)，二級(jí)政府、三級(jí)管理的體制框架初步形成，街道黨組織和街道辦事處在城市管理體制中的基礎(chǔ)地位得以確立。與此相適應(yīng)，上海市委作出規(guī)定：街道黨（工）委作為區(qū)委的派出機(jī)關(guān)，要成為地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性工作的主導(dǎo)力量，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)工作的重要政治責(zé)任。同時(shí)進(jìn)一步明確，街道黨（工）委與街道辦事處是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，與區(qū)有關(guān)職能部門的派出機(jī)構(gòu)是雙重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，與轄區(qū)內(nèi)其他系統(tǒng)的黨組織是組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)關(guān)系，與轄區(qū)內(nèi)無主管經(jīng)濟(jì)組織是組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。北京、天津、沈陽等許多城市也都賦予街道黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性工作的職責(zé)。有的還規(guī)定，轄區(qū)單位評(píng)選先進(jìn)黨組織和文明單位，要主動(dòng)征求駐地街道黨組織的意見。街道黨（工）委和社區(qū)黨支部協(xié)調(diào)指導(dǎo)社區(qū)單位黨組織和社區(qū)在職黨員參加社區(qū)建設(shè)。社區(qū)單位的機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)與街道黨（工）委聯(lián)系，組織參加街道黨（工）委和社區(qū)黨組織開展的社區(qū)黨建和精神文明建設(shè)活動(dòng)。這些措施，適應(yīng)了社區(qū)建設(shè)的需要，為發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織的作用創(chuàng)造了條件。
（2）建立協(xié)調(diào)或者協(xié)商議事機(jī)構(gòu)。深化社區(qū)黨建工作，要有相應(yīng)的組織載體。由城區(qū)、街道、社區(qū)黨組織牽頭、轄區(qū)內(nèi)各單位黨組織參加的社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)、社區(qū)服務(wù)志愿者協(xié)會(huì)等協(xié)調(diào)或者協(xié)商議事機(jī)構(gòu)，都是行之有效的組織載體。許多協(xié)調(diào)或者協(xié)商議事機(jī)構(gòu)堅(jiān)持定期溝通信息，交流經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)情況，研究、協(xié)調(diào)社區(qū)黨建工作和精神文明建設(shè)活動(dòng)。有些還編輯印發(fā)社區(qū)黨建工作信息或簡(jiǎn)報(bào)，宣傳社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作，對(duì)于激勵(lì)社區(qū)單位參與社區(qū)黨建工作起到了促進(jìn)作用。在總結(jié)、推廣這些好經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步研究協(xié)商議事機(jī)構(gòu)的職能和發(fā)揮作用方法、途徑，以便逐步規(guī)范和完善。
（3）創(chuàng)新活動(dòng)載體。緊緊圍繞社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)，精心設(shè)計(jì)群眾喜聞樂見、便于參與的活動(dòng)載體，不斷充實(shí)內(nèi)容、改進(jìn)形式、增強(qiáng)實(shí)效，是圍繞黨的中心任務(wù)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)原則在社區(qū)黨建工作中的具體體現(xiàn)。創(chuàng)新活動(dòng)載體，開展社區(qū)黨建活動(dòng)，不能脫離社區(qū)建設(shè)就黨建抓黨建，而應(yīng)著眼于在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮好黨組織和黨員的作用，把黨的建設(shè)工作融合、滲透到社區(qū)服務(wù)和社區(qū)文化中去，融合、滲透到化解社會(huì)各類矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中去，融合、滲透到居民群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)中去。活動(dòng)載體建設(shè)要力戒形式主義，不要給轄區(qū)單位黨組織和黨員帶來不應(yīng)有的負(fù)擔(dān)。
（4）努力實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互惠互利。社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作不能一陣風(fēng)，抓抓停停，而應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)常地持續(xù)不斷地改進(jìn)、完善和提高。只有這樣，才能適應(yīng)城市改革發(fā)展和穩(wěn)定的需要，才能滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化生活的需求。這就要本著資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的原則，調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性，尋找一個(gè)結(jié)合點(diǎn)。兩個(gè)積極性，即街道、社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織都有積極性，不能一廂情愿；一個(gè)結(jié)合點(diǎn)，即街道社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織都密切關(guān)注的地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性工作，以及能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的項(xiàng)目。在這方面，也有一些好的經(jīng)驗(yàn)，例如：采取政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合，街道、社區(qū)組織與轄區(qū)單位相結(jié)合，社區(qū)工作者與志愿者相結(jié)合，無償相結(jié)合的辦法，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的做法，就值得提倡。
（5）從實(shí)際出發(fā)，量力而行。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作，要有責(zé)任感和緊迫感，加大工作力度，但也要充分考慮客觀條件和現(xiàn)實(shí)可能，因地制宜，循序漸進(jìn)，量力而行。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，根據(jù)群眾意愿、需求和承受能力，有計(jì)劃地安排社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，從群眾最關(guān)心最支持的事情做起，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。
2.社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)
社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)是社區(qū)黨建工作的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是社區(qū)黨建工作的重要組織形式。社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)一般由區(qū)委及轄區(qū)內(nèi)具有一定規(guī)模的機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位黨組織的負(fù)責(zé)人組成，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)設(shè)會(huì)長一人，副會(huì)長若干人。會(huì)長一般由區(qū)委書記或者副書記擔(dān)任。副會(huì)長由區(qū)委與轄區(qū)單位黨組織協(xié)商確定。社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)辦公室一般設(shè)在區(qū)委組織部，辦公室主任由區(qū)委組織部部長擔(dān)任。
社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)的宗旨是：按照三個(gè)代表的要求，圍繞黨的中心任務(wù)，適應(yīng)城市基層管理體制改革和社區(qū)建設(shè)的需要，加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮駐區(qū)單位黨組織在社區(qū)建設(shè)中的表率作用，建立社區(qū)內(nèi)各類基層黨組織廣泛參與社區(qū)建設(shè)的新機(jī)制，構(gòu)建社區(qū)黨建工作的新格局，形成社區(qū)黨建工作的整體合力，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。
社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)的主要職責(zé)任務(wù)是：研究制定本地區(qū)的社區(qū)黨建工作計(jì)劃，確定工作目標(biāo)和實(shí)施方案；協(xié)調(diào)、解決轄區(qū)內(nèi)地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性的社區(qū)事務(wù)；協(xié)調(diào)、調(diào)度社區(qū)資源；交流本地區(qū)各單位黨的建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)；研究、建立在職黨員所在單位黨組織與其居住地的社區(qū)黨組織工作聯(lián)系制度，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的黨員志愿者活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。
社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)的工作方法是：貫徹民主集中制原則，平等對(duì)話，協(xié)商討論。
社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)建立工作例會(huì)制度，遇重大事項(xiàng)可隨時(shí)召開。
社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)積極關(guān)心、參與委員會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)，支持指導(dǎo)委員會(huì)開展工作；以自己的表率作用，教育引導(dǎo)黨員、干部積極投身社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮模范帶頭作用；積極反映并收集本單位黨員、群眾對(duì)社區(qū)建設(shè)的意見和建議，為社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
3.社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)
社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)是社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是社區(qū)黨建工作的重要組織形式。
社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，一般由街道黨（工）委負(fù)責(zé)人與駐區(qū)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)、部隊(duì)等單位黨組織負(fù)責(zé)人組成。以街道黨（工）委為核心，以組織和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企事業(yè)單位、部隊(duì)黨組織和社區(qū)黨組織共同參與社區(qū)建設(shè)、社區(qū)黨建工作，做好轄區(qū)內(nèi)地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性工作為目標(biāo)。其主要職責(zé)如下：
（1）討論、研究社區(qū)黨建工作，制定并實(shí)施社區(qū)黨建工作計(jì)劃，保證黨和政府各項(xiàng)任務(wù)在轄區(qū)的順利完成。
（2）通報(bào)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)和精神文明建設(shè)等方面的情況。交流轄區(qū)內(nèi)各單位黨組織加強(qiáng)黨建工作的經(jīng)驗(yàn)，探討新形勢(shì)下做好社區(qū)黨建工作的有效途徑和方法。
（3）研究在職黨員參與社區(qū)建設(shè)工作的有效途徑和方法。探討以共同利益、共同需求、共同目標(biāo)為紐帶，發(fā)揮在職黨員的表率作用，組織引導(dǎo)社區(qū)廣大黨員和群眾參與地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性活動(dòng)。
（4）發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，共同參與社區(qū)工作。
（5）發(fā)揮社區(qū)黨校、黨員活動(dòng)室等教育陣地的作用，宣傳貫徹黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)。
（6）組織和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)黨組織與社區(qū)黨組織開展共建活動(dòng)。努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享、精神文明共創(chuàng)、社區(qū)事務(wù)共管、社會(huì)穩(wěn)定共保。
社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)一般每半年召開1次工作例會(huì)，工作需要時(shí)經(jīng)協(xié)商可隨時(shí)召集。各成員單位根據(jù)實(shí)際需要提出議題。街道黨（工）委負(fù)責(zé)會(huì)議召集和議題通報(bào)等具體工作。
4.社區(qū)黨建工作研究會(huì)
社區(qū)黨建工作研究是社區(qū)黨建的組織載體之一。一般由團(tuán)體會(huì)員和社區(qū)黨務(wù)工作者和黨建理論教學(xué)、研究工作者，以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志組成。研究會(huì)一般設(shè)會(huì)長1名、副會(huì)長若干名，秘書長1名。研究會(huì)設(shè)秘書處，作為研究會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)。秘書長在會(huì)長、副會(huì)長的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)日常事務(wù)。
（1）研究會(huì)宗旨是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志三個(gè)代表的重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線和解放思想、實(shí)事求是的思想路線，探討、研究社區(qū)黨建工作的新情況、新問題、新途徑，提出改進(jìn)工作的意見和建議，為增強(qiáng)社區(qū)黨的工作的影響力和社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，推進(jìn)城市基層管理體制改革和社區(qū)建設(shè)服務(wù)。
（2）研究會(huì)的基本任務(wù)是：研究社區(qū)黨建工作經(jīng)驗(yàn)、存在的問題及對(duì)策措施；研究加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育工作，提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員作用問題；研究對(duì)流動(dòng)黨員、退休職工黨員和下崗職工黨員加強(qiáng)管理問題；研究社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職黨員參與社區(qū)建設(shè)問題；研究在社區(qū)內(nèi)的新的經(jīng)濟(jì)組織、新的社會(huì)組織和新的社會(huì)階層中開展黨的工作問題；研究社區(qū)黨建工作與精神文明建設(shè)緊密結(jié)合問題；研究發(fā)揮工、青、婦等群眾團(tuán)體在社區(qū)建設(shè)中的作用問題。定期或不定期召開研討會(huì)、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)和組織調(diào)研活動(dòng)、優(yōu)秀論文評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。
農(nóng)村工作常識(shí)：村黨支部書記的工作方法 - 常識(shí)判斷
農(nóng)村工作常識(shí)：村黨支部書記的工作方法減小字體增大字體村黨支部書記的工作方法
當(dāng)好基層黨支部書記，不僅要有滿腔熱情、良好愿望和革命干勁，而且還要掌握正確的工作方法。毛澤東曾經(jīng)指出，我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問題。我們的任務(wù)是過河，但是沒有橋和船就不能過。不解決橋和船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務(wù)也只是瞎說一頓?；鶎狱h支部書記的工作方法，是黨支部書記在率領(lǐng)和引導(dǎo)黨員群眾貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策的過程中做好工作的關(guān)鍵。
1、充分發(fā)揮支部委員會(huì)的作用
黨支部委員會(huì)是由支部黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生的，是黨支部的領(lǐng)導(dǎo)班子。黨支部書記主持支部的全面工作，但在工作中不能包攬一切，要注意充分發(fā)揮支部委員會(huì)的作用，放手讓其他支委大膽開展工作。遇到重大問題，要按照民主集中制原則，及時(shí)與支部委員商量，聽取大家的意見和建議。馬克思主義認(rèn)識(shí)論告訴我們，正確的領(lǐng)導(dǎo)思想和主張只能來自集體的經(jīng)驗(yàn)和智慧，離開了集體的經(jīng)驗(yàn)和智慧，個(gè)人的能力再強(qiáng)，本事再大，也難以保證正確的領(lǐng)導(dǎo)。就支部委員會(huì)來看，每個(gè)成員分工不同，其個(gè)人的素質(zhì)、修養(yǎng)、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)也有差距，各有所長，各有所短。只有實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制度，才能集思廣益，彌補(bǔ)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和智慧的不足，為形成正確領(lǐng)導(dǎo)提供保證。充分發(fā)揮支部委員會(huì)的作用，有利于促進(jìn)每個(gè)支部委員動(dòng)腦筋思考問題，關(guān)心整個(gè)支部工作，貢獻(xiàn)自己的聰明才智，同時(shí)也使支部工作更深入、更全面。
黨支部書記要充分發(fā)揮支部委員會(huì)的作用，必須注意做到以下三點(diǎn)：
首先，必須嚴(yán)格執(zhí)行一人一票表決制。要明確在支部委員會(huì)中，書記和委員是平等關(guān)系。在對(duì)支部的重大問題進(jìn)行討論和表決時(shí)，書記同其他委員一樣，只有一票的權(quán)利，而且這一票在分量上沒有絲毫特殊。討論決定問題時(shí)，按少數(shù)服從多數(shù)的原則辦事。支部書記的意見被否定，不能以任何借口拖延決議的形成。只有這樣，才能從制度上保證一班人平等相處，共同承擔(dān)起支部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
其次，要熱情地支持其他委員的工作。在支部委員會(huì)中，除了重大問題按照民主集中制原則解決外，日常工作實(shí)行分工合作制。支部書記要積極支持各位委員積極大膽地完成自己分內(nèi)的工作。當(dāng)支部委員在工作遇到困難時(shí)，支部書記要主動(dòng)關(guān)心，具體幫助，協(xié)助解決；當(dāng)支部委員在工作中發(fā)生摩擦?xí)r，支部書記要主動(dòng)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)；對(duì)有意見和有不同看法的同志，支部書記要主動(dòng)談心，交換看法，以消除隔閡。
此外，支部書記要寬宏大度。在一個(gè)支部委員會(huì)里工作，總免不了磕磕碰碰、產(chǎn)生矛盾。有時(shí)因自己確實(shí)有錯(cuò)，一些支委不依饒；有時(shí)自己沒錯(cuò)，是一些支委冤屈自己。但是，不管是哪種情況，支部書記作為一個(gè)班子的班長，一定要有寬闊的胸懷，嚴(yán)于律已，寬以待人。整個(gè)支部工作，難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的失誤，支部書記作為班長不要上推下卸，要勇于承擔(dān)責(zé)任。
2、吃透兩頭，了解上情和下情
把握上情，明了下情，就是我們通常所說的吃透兩頭。吃透兩頭是做好支部工作的起點(diǎn)。支部書記既要全面領(lǐng)會(huì)黨中央的路線、方針、政策和上級(jí)的決議、指示的實(shí)質(zhì)，又要摸透本單位的實(shí)際情況和群眾的意見與要求，并將兩者結(jié)合起來，提出切實(shí)可行的措施，把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)與向群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，使工作收到良好的效果。
黨支部書記在自己的領(lǐng)導(dǎo)工作和實(shí)際工作中，要把握上情，明了下情，吃透兩頭需要注意以下幾點(diǎn)：
①要認(rèn)真學(xué)習(xí)和透徹理解黨的文件。黨的文件，即黨的路線、方針、政策和上級(jí)決議、指示，是在概括總結(jié)以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以我國的國情和各地區(qū)、各部門的實(shí)際情況為依據(jù)而制定出來的，有的是經(jīng)過一定范圍的實(shí)踐檢驗(yàn)了的，具有普遍的指導(dǎo)意義。黨支部書記在工作中，如果不注意了解上情，就會(huì)迷失工作方向，難以正確地提出問題和解決問題，結(jié)果是工作辛辛苦苦，卻抓不到點(diǎn)子上，甚至還可能犯這樣那樣的錯(cuò)誤。因此，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和透徹理解黨的文件。具體地說，就是要全面地、系統(tǒng)地把握文件內(nèi)容，抓住精神實(shí)質(zhì)，而不是片面的、零碎的、膚淺的一知半解或在個(gè)別詞句上兜圈子。要緊密聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行研究討論，真正認(rèn)識(shí)文件的普遍適用性，把思想統(tǒng)一到文件精神上來。在這個(gè)問題上，要防止兩種不良傾向：一種是對(duì)黨的文件缺乏嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，閱讀時(shí)浮光掠影、不求甚解，討論時(shí)海闊天空、不著邊際，文件究竟講了些什么，不是不得而知，就是不得要領(lǐng)；另一種是強(qiáng)調(diào)工作太忙而忽視對(duì)黨的文件的學(xué)習(xí)和研究，單憑老經(jīng)驗(yàn)做工作，憑主觀愿望辦事，結(jié)果胸中無全局，工作無方向，越忙越亂，越忙越被動(dòng)。
②要加強(qiáng)對(duì)實(shí)際情況的了解和研究。所謂加強(qiáng)對(duì)實(shí)際情況的了解和研究，就是要摸透本部門、本單位的真實(shí)情況和群眾的意見。一般說來，上級(jí)精神，即黨的路線、方針、政策和上級(jí)指示、決議，是方向性和全局性的，對(duì)工作具有戰(zhàn)略上的指導(dǎo)意義。它規(guī)定的是一般性原則，不可能每個(gè)具體問題都做出詳盡的規(guī)定或回答。因此，對(duì)中央和上級(jí)的指導(dǎo)、決議，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，但又不能當(dāng)收發(fā)室，盲目照搬照轉(zhuǎn)，而應(yīng)該緊密聯(lián)系本部門、本單位的實(shí)際，把上情和下情結(jié)合起來，制定切合實(shí)際的具體措施、辦法。上情不清，如同行船失去船標(biāo)；下情不明，如同射箭沒有箭靶。怎樣才能摸透下情呢？一是要學(xué)會(huì)全面地看問題，既要看到好的，又要看到差的；既要看到部分，又要看到全貌；既要看到現(xiàn)象，又要看到本質(zhì)。只有這樣才能對(duì)本部門、本單位的實(shí)際情況做出準(zhǔn)確的判斷。二是要對(duì)實(shí)際情況做到心中有數(shù)，就是說對(duì)情況和問題不僅要分析其性質(zhì)，而且要注意其數(shù)量。一切心中無數(shù)，就談不上對(duì)下情的切實(shí)了解。三是要具有敏銳性，注意研究新情況和新問題，才能使思想適應(yīng)不斷變化著的新情況，為創(chuàng)造性的工作打下思想基礎(chǔ)。
③要把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)緊密結(jié)合起來。一般說來，上情來自下情，反映了群眾的愿望和要求，代表了多數(shù)人的利益。對(duì)上負(fù)責(zé)本身就包含著對(duì)下負(fù)責(zé)，兩者是一致的。因此，在實(shí)際工作中，首先，要有原則上的堅(jiān)定性，堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé)，不能借口本單位情況特殊，對(duì)中央和上級(jí)的指示精神采取斷章取義、為我所用的態(tài)度，搞本位主義和小團(tuán)體主義。其次，又要有方法上的靈活性和創(chuàng)造性，堅(jiān)持對(duì)下負(fù)責(zé)，不能只是機(jī)械地執(zhí)行中央和上級(jí)指示精神，照本宣科，應(yīng)付匯報(bào)，而不考慮本單位的實(shí)際情況，不研究貫徹執(zhí)行的具體措施。當(dāng)然，上情和下情也有發(fā)生矛盾的時(shí)候，如上級(jí)組織的不符合本單位的實(shí)際。出現(xiàn)這種情況，支部書記要敢于實(shí)事求是地向上級(jí)反映，提出要求上級(jí)改變?cè)瓫Q定和變通執(zhí)行的意見。但在上級(jí)組織沒有答復(fù)以前，黨支部不能自作主張加以改變。如果上級(jí)組織堅(jiān)持原決定，黨支部作為下級(jí)組織，則不得公開發(fā)表不同意見，但有權(quán)向再高一級(jí)黨組織報(bào)告。這樣做，不僅把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)結(jié)合起來，而且也是黨的民主集中制的組織紀(jì)律所要求的。
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